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世界粮食计划署（WFP）

联合国内负责多边粮食援助的机构

世界粮食计划署（WFP）是联合国与粮农组织1961年联合创立的全球最大人道主义救援组织，总部位于意大利罗马，由36国执行局（发展中国家24席）治理，执行干事辛迪·麦凯恩（美国籍，2023-2028年任职），1980年设北京驻华代表处，现任代表赵兵（中国籍）。机构以粮食援助助力消除饥饿、改善受援国粮食自给，资金完全依靠自愿捐赠，援助模式分紧急救济、快速开发与正常开发三类，2020年因对抗饥饿、阻止其引发冲突获诺贝尔和平奖，2025年深陷资金短缺与多重地缘危机，全球援助能力受限。

### 发展历程与治理架构

1961年应艾森豪威尔提议成立，原定1963年启动，因1962年伊朗地震、泰国飓风、阿尔及利亚难民危机提前投入运作，1965年转为正式机制。执行局为决策核心，审批政策、预算与项目，秘书处负责日常运作，执行干事由联合国秘书长与粮农组织总干事商执行局后联合任命，任期5年。机构无联合国分摊会费，资金依赖各国政府、企业及个人自愿捐赠，60多个国家政府长期支持其项目，近年非政府组织援助份额上升。

### 核心使命与援助模式

使命聚焦三方面：缓解战乱、灾害等引发的人道危机；助力低收入缺粮国农业与社会经济发展；消除饥饿与营养不良。其援助覆盖全球120多个国家和地区，工作重点包括紧急救援、灾后恢复、发展援助与特别行动，代管联合国航空服务队，运营6个人道主义应急仓库，全球99%多边粮食援助通过该机构实施。三种援助模式各有侧重：紧急救济应对突发灾难；快速开发项目侧重灾后短期生计恢复；正常开发项目助力受援国提升粮食生产能力，实现自给自足。

### 2025年关键挑战与资金困境

2025年计划筹集169亿美元，实际仅获64亿美元，资金缺口达40%，导致阿富汗、刚果（金）、海地等6国约1370万人面临紧急级别饥饿风险，部分地区援助规模大幅缩减。地缘冲突与安全问题频发：加沙因通行限制、安全风险导致援助物资运力不足，北部已出现饥荒；苏丹洪灾致运粮车被困，办事处遇袭造成3名员工身亡；也门员工拘押期间死亡；美国终止对紧急项目资金支持，进一步加剧援助困境。

### 中国的角色转变与合作深化

中国1979年加入并接受援助，累计受援超10亿美元，2005年转为重要合作伙伴，2016年成立农村发展卓越中心，2022年上线南南合作知识分享平台，向发展中国家输出粮食安全、减贫等经验。2025年WFP执行局会议上，中国挫败美方试图终止其中发展中国家地位的企图，国别战略计划（2022-2025）评估报告顺利通过，同时向约旦、缅甸等国提供粮食援助，深化与WFP在韧性产业链、农业南南与三方合作等领域的务实合作。

此信息最后更新时间为：2026-1-4 14:25

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